核心关注：房价清单中税费占30%(图)(2)

　　建议

　　建土地收益储备金遏制过度开发

　　在渝全国政协委员吴刚建议：提取政府卖土地的一部分钱用于改善民生

   “各级政府在房地产开发的过程中，各种收益资金，大部分归地方政府掌管使用。”在渝全国政协委员吴刚昨日表示，他在两会上提交了一份《关于国家建立土地收益储备金制度的提案》，核心内容是政府出卖土地的收益，要提取部分作为土地收益储备基金，当届政府不能随意支配，以遏制地方政府过度搞开发。

　　土地收益金大多归政府

　　“政府出卖土地给开发商，可获得土地出让金、配套费等各种收益，而土地开发收益资金流向、管理、使用更是百姓关注和议论的焦点话题。”吴刚委员表示，目前土地开发带给政府的各种收益资金中，除部分土地税上缴国库外，其主要收益归地方政府掌管使用。吴刚认为，当前社会上普遍热衷于急功近利搞土地开发，部分原因正在于此。

　　提取部分建立储备基金

　　“政府不能把卖土地的钱拿来花光用完。”吴刚由此形成了一份《关于国家建立土地收益储备金制度的提案》已提交两会上。

　　他在提案中建议国家建立土地收益储备金制度，将土地开发的收益提取20%、30%或50%作为收益储备基金。

　　“这是公共财富，当届政府不能随意动用这笔基金”。吴刚委员说，这可以在一定程度上限制地方政府不计后果过度开发出让土地。

　　同时，还可利用土地储备基金的增值功能，可以将其一部分用于支付土地开发过程中由于拆迁产生的安置补偿费或者用于改善民生。

　　吴刚委员表示，香港在上世纪九十年代初就建立了“土地基金”，香港土地出让或批租收益一半归当届政府，一半进入土地基金归未来政府。据有关资料显示，香港“土地基金”1986年成立时净资产只有7.7亿港元，到1997年累计地价收入达1094亿，投资盈利400亿，至1997年回归交接时交给特区政府的款项超过1700亿港元。

　　房价不会因此受到影响

　　这是否会引起房价上涨？吴刚委员表示，建立土地收益储备基金，不会对房价产生影响。“现在政府出卖土地的收益是可以随意支配的，建立这个制度就是要政府通过国有土地收益,集聚永久性公共财富，将政府出卖土地的收益还于民，用在改善基础设施、建设保障性住房等民生方面。”