防范土地流拍 “勾地”制度流行

　　一旦因开发商原因无法履行手续，出现退地问题，政府将无偿没收开发商缴纳的保证金。即使如此，今年广西仍出现了退地事件，而广东某市一开发商宁可被没收5000万元保证金，也坚持退地。

　　除提高保证金比例，有些地方还采取了“切碎土地”的做法。即将原来大块的土地进一步“切碎”，原本500亩的地块，很可能被切成5块，每块土地总额都不超过几千万元，对开发商不会形成很大的资金压力。几家开发商共同拿下5块地后，政府或中介组织一般会撮合他们联合开发，将5块地合成1块去开发利用。

　　南宁国土局副局长李伟时介绍，南宁现在出让的土地都是100亩左右的小地块，因此土地“流拍”事件很少。前不久出现的南宁一处商业地块“流拍”，主要是因为周边配套环境不够成熟，被认为不适合商业地产开发。

　　实际上，地方政府已经开始向开发商摇橄榄枝。深圳某房地产开发公司负责人告诉记者，很多地方政府已经对开发商承诺可以“特事特办”，甚至可以不走“招拍挂”。

　　为了防范土地流拍，一种称为“勾地”的土地预审制度在广东、广西等地流行起来。张文军向记者介绍，北海已实行“勾地”制度——提前向社会公布全年的土地供应计划，由开发商进行意向选择，然后根据地块意向选择方的情况，进行出让。这样能最大程度保证政府对土地的把控，知道哪块地受欢迎，哪块地容易流拍，以便采取相应对策。

　　“勾地”制度还提前了土地预审期，使土地提前了60天与市场见面，给地方政府和开发商更多选择的时间。而广东顺德市也在日前高调推出这种“勾地”制度。

　　有业内人士告诉记者，所有这些手段都是防范风险的。对于地方政府来说，明知市场行情不好，一些地块即使经过“勾地”，仍是竞买者寥寥。

　　很多地方政府不愿意面对这一现实，但今年时间过半，部分推地压力大的地方政府都考虑是否应该降低期望值。